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El desarrollo de las Smart Cities carece aún de un marco legislativo unificado, pero dispone de un entramado de normas, directivas, leyes y guías técnicas que regulan aspectos parciales y proporcionan criterios para su implantación. El alumbrado exterior, como infraestructura esencial y nodo de comunicación en la ciudad inteligente, se encuentra directamente afectado por estas disposiciones.
Este artículo, cuya información procede de la Guía Técnica de la Smart City desde el Alumbrado Exterior, publicada por el Comité Español de Iluminación (CEI), revisa la legislación aplicable, las normas UNE/ISO más relevantes, los comités de normalización activos y los planes estratégicos vigentes, con especial atención a su aplicación en el ámbito del alumbrado urbano.
1. Introducción
La consolidación de la Smart City se basa en la convergencia de tecnologías digitales, infraestructuras críticas y servicios públicos interoperables. En este ecosistema, el alumbrado exterior desempeña un papel estratégico al actuar como plataforma para sensores, comunicaciones y servicios urbanos.
La información que se presenta en este artículo ha sido extraída y adaptada de la Guía Técnica de la Smart City desde el Alumbrado Exterior, documento elaborado por el Comité Español de Iluminación (CEI), que recoge de forma exhaustiva la legislación, normativa y estándares aplicables en este ámbito.
Aunque no existe una legislación específica para Smart Cities, sí encontramos un marco normativo disperso que abarca desde la seguridad eléctrica hasta la ciberseguridad de redes, la protección de datos personales o la interoperabilidad de plataformas urbanas.
2. Legislación Aplicable
2.1 Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión (REBT)
El REBT y sus Instrucciones Técnicas Complementarias (ITC) establecen las condiciones básicas para instalaciones seguras, eficientes y sostenibles. Incluyen requisitos para luminarias LED, eficiencia energética y seguridad eléctrica, esenciales en proyectos de alumbrado exterior inteligente.
2.2 Directiva 2014/53/EU (RED)
La Directiva Radioeléctrica regula la puesta en el mercado de equipos radioeléctricos, con especial impacto en nodos de alumbrado conectados (Wi-Fi, LoRaWAN, NB-IoT). Los fabricantes deben garantizar:
Seguridad eléctrica y compatibilidad electromagnética.
Uso eficiente del espectro radioeléctrico.
Conformidad CE y documentación técnica.
Con la entrada en vigor del Reglamento Delegado (UE) 2022/30 en 2025, se refuerzan los requisitos de ciberseguridad, obligando a que los equipos conectados protejan redes y datos personales.
Referencia oficial: Directiva RED 2014/53/EU.
2.3 Directiva (UE) 2022/2555 (NIS 2)
La NIS 2, relativa a un nivel común de ciberseguridad en la Unión Europea, afecta a operadores de servicios esenciales, incluidas las infraestructuras urbanas como las redes de alumbrado inteligente. Requiere:
Gestión de riesgos y continuidad de negocio.
Notificación de incidentes de ciberseguridad.
Seguridad en la cadena de suministro.
Integración con estándares internacionales (ISO/IEC 27001, IEC 62443).
Referencia oficial: Directiva NIS 2.
2.4 Ley Orgánica 3/2018 de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales
Fundamental en un contexto de despliegue masivo de sensores urbanos, establece limitaciones y obligaciones para garantizar la privacidad y el uso legítimo de los datos ciudadanos.
3. Normas UNE / ISO relacionadas con Ciudades Inteligentes
El proceso de normalización en España y Europa ha generado un amplio catálogo de normas UNE que orientan la implantación de servicios urbanos inteligentes. Destacan:
UNE 178201:2016 – Ciudades inteligentes. Definición, atributos y requisitos.
UNE 178104:2017 – Interoperabilidad para plataformas de ciudad inteligente.
UNE 178501 / 178303 – Indicadores y sistemas de gestión urbana.
UNE 178502-504 – Big Data, gestión de activos y destinos turísticos inteligentes.
ISO/IEC 30182:2017 – Modelo de concepto de ciudad inteligente (Smart City Concept Model, SCCM).
Estas normas son aplicables al diseño de proyectos de alumbrado que requieran interoperabilidad con plataformas municipales, integración de datos y evaluación de impacto urbano.
4. Comités de Normalización y Foros Técnicos
La elaboración de estándares está respaldada por comités y grupos de trabajo que orientan la evolución normativa:
UNE CTN 178 – Ciudades Inteligentes: comité español responsable de normalización técnica.
ISO/TC 268 – Ciudades y comunidades sostenibles: foro internacional para requisitos globales.
SyC Smart Cities (AENOR): aspectos electrotécnicos aplicados a la integración de sistemas urbanos.
CEN/CENELEC/ETSI-SSCC: foro sectorial europeo sobre sostenibilidad e interoperabilidad.
CEN/TC 465: ciudades sostenibles e inteligentes.
CEN/WG SCS: buenas prácticas para Smart City Solutions.
Estos comités desarrollan marcos de referencia para garantizar la compatibilidad técnica y la viabilidad de los sistemas de alumbrado inteligente.
5. Guías y Planes Estratégicos
Además de la normativa, existen documentos estratégicos de referencia:
Estos planes definen prioridades en digitalización urbana y sirven como marco de apoyo para la financiación e implementación de proyectos.
6. Discusión
La revisión muestra que el alumbrado exterior inteligente se sitúa en la intersección de múltiples marcos normativos:
Normativa eléctrica (REBT).
Regulación radioeléctrica (RED).
Ciberseguridad organizativa (NIS 2).
Protección de datos (LOPD).
Interoperabilidad (UNE/ISO).
La complejidad del marco actual obliga a los fabricantes y gestores municipales a integrar requisitos de seguridad, interoperabilidad y privacidad desde el diseño de sus proyectos.
7. Conclusiones
El marco legislativo de las Smart Cities es fragmentado pero robusto, con múltiples referencias aplicables al alumbrado exterior.
La Directiva RED garantiza la seguridad técnica y espectral de dispositivos, mientras que la Directiva NIS 2 asegura la resiliencia organizativa.
Las normas UNE e ISO proporcionan guías metodológicas para la interoperabilidad de plataformas urbanas.
Los planes nacionales y la agenda digital marcan la hoja de ruta estratégica para la implantación de proyectos.
En conjunto, la aplicación coordinada de estas normas y directivas permite que el alumbrado exterior evolucione desde una función de iluminación básica hacia un papel estratégico como infraestructura inteligente, segura y conectada al servicio de la ciudad.
